大亞灣開發(fā)區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組關于印發(fā)

《大亞灣開發(fā)區(qū)企業(yè)投資建設項目訂制化審批服務實施方案》的通知

各街道辦事處，區(qū)黨工委、管委會各內(nèi)設機構，各市級派出機構：

《大亞灣開發(fā)區(qū)企業(yè)投資建設項目訂制化審批服務實施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)營商環(huán)境和投資促進局反映。

大亞灣開發(fā)區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組        

                                                                             2024年3月25日

大亞灣開發(fā)區(qū)企業(yè)投資建設項目訂制化審批服務實施方案

第一條 為助力大亞灣開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)一流營商環(huán)境，破解企業(yè)籌建報批過程中的堵點和痛點，根據(jù)《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化工作實施方案的通知》（粵府函〔2022〕290號）《關于印發(fā)惠州市加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化工作實施方案的通知》（惠市政數(shù)〔2023〕51號）等文件要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

第二條 本方案所稱的訂制化審批服務，是指以企業(yè)需求為導向，以實現(xiàn)政務服務標準化、規(guī)范化、便利化為目標，結合建設項目特點和實際情況，主動研判項目可能遇到的政策和技術問題，為企業(yè)量身訂制個性化報批流程，并提供多專業(yè)的技術統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌和跨部門的協(xié)調(diào)推進，助力企業(yè)統(tǒng)籌開展全流程籌建報批的創(chuàng)新型服務。

第三條 本方案適用于開發(fā)區(qū)籌建審批主流程由區(qū)相關行政審批單位負責的下列項目:

（一）納入開發(fā)區(qū)認定的重點企業(yè)投資建設項目;

（二）新取得用地（含帶規(guī)劃方案出讓）的企業(yè)投資建設項目。

第四條 符合服務條件的企業(yè)自愿申請訂制化審批服務。區(qū)營商環(huán)境和投資促進局從中優(yōu)先篩選復雜程度高、報批難度大、企業(yè)動工意愿強的項目納入訂制化審批服務，并與企業(yè)簽訂服務協(xié)議。

享受訂制化審批服務的企業(yè)應按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，切實履行項目建設業(yè)主職責，做好勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的組織協(xié)調(diào)管理，落實質(zhì)量管控、安全管理等相關要求。

第五條 訂制化審批服務結合企業(yè)需求和項目特點，可分階段或按專題提供個性化報批流程和服務清單，涵蓋項目引進、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收四大階段，全流程提供工程籌建顧問決策參考、疑難解決等服務內(nèi)容，各階段服務之間互補交接。

第六條 訂制化審批服務率先對工業(yè)類項目試點，逐步擴大范圍至其他各類型的建設項目。區(qū)營商環(huán)境和投資促進局及相關單位依據(jù)職責權限分別牽頭實施。

第七條 區(qū)營商環(huán)境和投資促進局依托區(qū)政務服務中心“惠幫辦”服務團隊，實施訂制化審批服務專員工作機制，全過程“跟蹤式”指導協(xié)調(diào)，全力助推重點項目建設提速提質(zhì)。訂制化審批服務專員分為首席服務專員和專業(yè)服務專員：

（一）首席服務專員。為訂制化審批服務專職工作人員，原則上由區(qū)營商環(huán)境和投資促進局負責指派，負責統(tǒng)籌項目全流程的跟蹤服務。

（二）專業(yè)服務專員。為訂制化審批服務兼職工作人員，由項目報批中涉及的各相關單位、各街道、各園區(qū)承擔審批職責或服務職責的工作組（科）室業(yè)務骨干人員擔任，由各相關單位、各街道、各園區(qū)負責指派，配合首席服務專員并代表各單位開展項目審批服務相關工作。服務專員名單信息由區(qū)營商環(huán)境和投資促進局負責統(tǒng)籌匯總，對外公布，定期更新。

第八條 訂制化審批服務專員應履行以下工作職責

（一）首席服務專員

1.落實“首問首辦責任制”要求，以辦成“一件事”為目標，用好審批改革各類利企政策工具，為企業(yè)提供管家式服務;

2.訂制項目最優(yōu)的個性化審批服務流程，協(xié)助企業(yè)編制項目報批建設計劃，指導企業(yè)完善并提交辦事材料;

3.組織研判項目報批過程中的瓶頸問題和關注重點，組織提供各專業(yè)的技術指導；

4.跟蹤項目各階段報批情況，統(tǒng)籌組織專業(yè)服務專員，協(xié)調(diào)解決審批中出現(xiàn)的各類問題；

5.負責訂制化審批服務項目相關情況的統(tǒng)計、分析、通報等工作。

（二）專業(yè)服務專員

1.跟蹤督促項目在所屬單位的審批進展，做好單位內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)，加強信息共享；

2.提供本單位工作職責內(nèi)的業(yè)務辦理指導；

3.牽頭解決涉及本單位工作職責的報批難題；

4.參與跨單位重大問題的協(xié)調(diào)解決。

第九條 區(qū)營商環(huán)境和投資促進局應當定期對首席服務專員、專業(yè)服務專員進行業(yè)務培訓，建立健全服務專員及服務單位綜合考核評價和激勵機制，根據(jù)服務水平進行評星定級，給予通報表揚。

第十條 訂制化審批服務全程免費，不向企業(yè)收取任何服務費用。

第十一條 訂制化審批服務履行限時辦結機制:

（一）首席服務專員應在項目簽訂訂制化審批服務協(xié)議后的2個工作日內(nèi)主動對接企業(yè)，了解和調(diào)研項目基本信息、環(huán)保、規(guī)劃、現(xiàn)場狀況、籌建需求、存在問題等信息，在會同企業(yè)討論研究后的3個工作日內(nèi)生成項目最優(yōu)的個性化服務清單和個性化報批流程指引。

（二）對訂制化審批服務工作聯(lián)席會議議定的限時解決事項，各相關單位應按照工作會議要求限時辦結。

（三）各相關單位應當提高行政審批效率和服務水平，用好承諾制信任快審、容缺受理、預審聯(lián)辦、送證上門等工作機制，推進項目籌建全流程標準化、規(guī)范化、便利化的管理和服務。

第十二條 訂制化審批服務履行滿意度調(diào)查機制：

（一）在訂制化審批服務全流程工作中持續(xù)聽取企業(yè)意見，通過問卷調(diào)查、企業(yè)訪談等方式，梳理分析訂制化審批服務工作情況，持續(xù)改進、不斷提高訂制化審批服務工作水平。

（二）簽訂服務協(xié)議被服務的企業(yè)法人代表或相關負責人，納入我區(qū)營商環(huán)境監(jiān)督員團隊，可對我區(qū)招商引資、行政審批、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法等涉及營商環(huán)境建設事項進行監(jiān)督。

第十三條 訂制化審批服務充分運用信息化手段，通過相關信息化系統(tǒng)平臺生成訂制化審批服務個性化服務清單和個性化報批流程，實現(xiàn)政府部門之間的數(shù)據(jù)共享，以及政府和社會之間的信息交互，打造集政策宣傳、政務服務、技術探討、互動交流為一體的服務平臺。

第十四條 訂制化審批服務對企業(yè)所提交材料涉及的商業(yè)秘密、技術秘密和各類隱私負有保密責任。訂制化審批服務應遵守相關規(guī)定并做好廉政風險防控，對出現(xiàn)違法違紀的，嚴格按照有關規(guī)定追究相應責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 鑒于石化區(qū)的項目建設由區(qū)石化能源產(chǎn)業(yè)局負責，區(qū)石化能源產(chǎn)業(yè)局可參照本方案，結合實際情況，制定石化區(qū)內(nèi)項目建設訂制化審批工作方案。

第十六條 本方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

附件：1.訂制化審批服務事項清單

2.訂制式審批服務主要內(nèi)容